乃缩小官卖区，扩大通商区，推行“折中法“。其法为:令商人输纳粮草至边塞，计其代价，发给“交引“商人持赴京师，由政府移交盐场，给其领盐运销。庆历年间，范祥创行“盐钞法“。其法为:令商人交付现钱，买取盐钞，钞中载明盐量及价格商人持钞至产地交验后，凭钞领盐运销。政和年间，蔡京创行“引法“。其法为:官府印引，编立号簿每引一号，前后两券，前为存根，后为凭证装盐以袋，每袋即为一引，限定斤重商人缴纳包括税款在内的盐价领引，然后凭引至产地支盐运销。与范祥钞法相比，引不仅是支盐凭证，且为运输与销售凭证。故其批引、缴引立有手续，销引定有期限。南宋沿用北宋引法不变。终宋一代，虽盐制多变，然以行就场专卖为主，即民制、官收、官卖、商运、商销。与唐制相比，仅增加一道商人买取证券钞引的手续与此同时，对商人支取的盐类与销盐的地界也有了明确规定。引法既创，遂为宋以后各代所沿用每引盐的斤重，历代不尽相同，大多在四百斤上下。

天子刘洵靠在卧榻上，不断回忆着曾经看到过的史料，对于两宋时期的盐政虽然颇为赞赏，但是仍然觉得有些不足之处。

于是，天子刘洵便继续回忆着前世看到过大的史料

再往后便是明代的盐政，循元旧制，仍行引法。

洪武年间，朝廷为抵御外患，筹备边储，仿宋折中之制而行“开中法“。其法为:由户部出榜召商，令其输粮于边塞或其它缺粮地方，朝廷收粮机关登记所纳粮数及应支盐数，填给仓钞商人持钞投产盐地运盐使司换取盐引，持引赴盐场支盐，运赴指定地区销售。

明代的开中法以场盐官收为基础，仍属民制、官收、官卖、商运、商销的就场专卖制。故其产、运、销制度大率仍元之旧，而更加完善:全国盐政归属户部在产盐大区设都转运盐使司，掌管一区盐政盐场设场署，谓之盐课司，掌督产收盐一区所属盐场甚多，乃于运司之下，增设分司，作为运司的派出机构，对分辖的盐场实行就近管理复于运盐使之上，设巡盐御史一职，由皇帝按年特遣大臣，综理一区盐政大事。其煮海之民，仍编灶籍，官发盘铁，实行团煎盘铁之外，复有锅锨，为团煎轮次未到时一家一户煮盐之具所煮之盐，交场官收纳入仓，以备商支，场官付给工本米粮或工本钞。商人凭引支盐，例有定场，不得越场支盐所赴销区，亦有定岸，不得越界侵销其余验引放盐、查引截角、销毕缴引等手续，皆与元代同。

开中法施行后，商人为便于纳粮报中盐引，各就边地召民垦荒种粮，并建筑台保，自相保聚，谓之“盐屯“，收到节省转运、充实边饷、开发边疆之效。史称“有明盐法莫善于开中“。

而后到了万历年间，为疏销积引，采用盐法道袁世振建议，废开中法，立“纲法“。其法为:将各商所领盐引分为十纲，编成纲册，每年以1纲行积引，9纲行新引纲册上所载引数允许各商“永永百年，据为窝本“，每年照册上旧数派行新引，纲册上无名的商人不得加入盐业运营。从此官不收盐，由商人与煎户直接交易，收买、运销之权悉归于商人，并得世袭。“纲法“的纲领为民制、商收、商运、商销，盐史学者称为“商专卖制“。

天子刘洵回想了一番，还是比较中意于明代的开中法，不但可以大规模增加食盐的产量，朝廷可以凭借出卖盐引获得巨额的钱粮收入，而且商贾在贩卖食盐的同时，还加速了食盐的运转速度和扩散范围，可以向边疆地区转运粮草，省去了朝廷囤积粮草的大量开支，两全其美！

不过，这开中法也有诸多的缺点，比如商贾重利，肯定会想方设法少运粮草、多卖食盐，如果朝廷监管不力，就会导致诸多严重的后果。

所以，天子刘洵决定对后世明代的开中法进行改良，成立专门的贩卖食盐的商社，由朝廷与经过审核的商