这已经不是小气，又或智商问题，而是根本不在乎。

周宁对此的看法，却仍旧是智商问题。

准备开启全民大航海，造海船东渡，却不重视沿海居民，这是个啥思路，名为大海船，实为大飞机，打算将来飞过去？

无所谓了，大乾不救，他救。

正好将从系统那里学来的建城驭民之经验加以实践。

于是，这半年来，周宁主要忙着救灾以及当领主。

琉光城发展的虽好，但当初为了解决难民的种种燃眉之急，等于是将该群体半献祭给了系统。

因此，琉光城发展的再好，也不是他的钱包。

后来这些个小城，才是他的产业。

当然，并非全资。而是入股模式，具体包括提供超凡庇护。

这二次救灾，也让周宁捞到的不少人道功德，连同之前的积累，一举破限，用看相的角度去描述，已然是人王之姿。

这意味着，周宁跟这个世界产生了较深的羁绊。

外来户天煞孤星的格局，正在被新的一系列标签顶替掉。潜龙（人王）只是其中之一。

山海城，是周宁二次救灾过程中，一力促成建立的。

具体位置在大乾北境之外。

从琉光城一直向东行，大约走近四千里路，再向东南走三百多里，便能见到一片极具地球北欧风情的土地。

荒山高耸延绵，顶端白雪皑皑，是整个天元大陆规模排的上号的群山。

翻过这南北跨度超过三千里的群山，才是大乾的领土。

荒原广阔而贫瘠，泥沼处处，跟北苏格兰的那种烂地有的一拼。

荒海波涛汹涌，暗礁、湍流遍布，没有滩头，而是延绵不绝的海崖峭壁，简直就是行船者的噩梦。

这等过于苦寒的地方，没有智慧生灵肯落脚。

但周宁在这里，发现了失落的古文明城市，一半在悬崖峭壁之间，一半在海中那种。

他就是清理了盘踞于此间的两栖物种，继而以之作为基盘，建立了山海城。

另外，也算是给山海城的人们，找了活儿干。

以及挖掘，以及跟被驱逐的两栖物种干架，还有就是海产养殖。

其养殖的主要海产品，皆来自两栖物种的相关产业。

这种被周宁称之为龙虾人的生物，已然步入了智慧种群的行列，文明水平相当于石器时代的人类。

周宁对这些凶性十足的非人生物没什么好感，也不觉得占据其营盘有什么愧疚。

毕竟，营盘中大量堆积的、包括人类的骸骨，足以证明龙虾人当初是如何占据这里，又对这里的原住民做了什么。

山海城聚集了不少海洋领域的能工巧匠、技术人才，船匠、航海士等等。

周宁尽可能让他们能够继续从事本职工作，甚至加以培养，目的，自然也是造船航海。

他并没有东渡的打算，但出海却是未来发展到某个阶段的必然。

俗话说百年海军，现在就开始着手，没毛病。

山海城没有采取琉光城那样的半傀儡化统治，但因为有城市遗迹的底子，比如仍旧堪称优质的宏大地下水道体系网等等，因此城建速度不比琉光城慢多少。

只不过，由于许多方面都选择了挪用改用，因此城市风格和格局，就有了很明显的嫁接特征，而不像琉光城，风格统一且全新。

在产业方面，山海城与琉光城，形成了一定的互补。

渔业及海产养殖，为琉光城提供了肉类。而琉光城的农作物，则是山海城需要的。

遗憾的是，两座城市附近，都没有探到什么矿藏，这使得两座城市的制造业发展难度很大。