次日，大员，热兰遮城。

胜利的狂欢与庆功宴的喧嚣已然过去，初升的朝阳照耀着这座饱经战火的城市，将残破的城墙与忙碌的身影拉成长长的影子。

城内弥漫着混合了焦糊、海腥与新生石灰的复杂气味。

对大夏远征军而言，攻克城堡只是第一步，紧随而来的是一系列繁杂而紧迫的善后与治理问题。

士兵们在军官带领下，清理废墟，统计缴获，加固防御，收拢掩埋尸体，并将越来越多的俘虏——包括荷兰人、他们的土着仆从以及部分在混乱中被俘的汉人苦力、商人——进行甄别、登记、集中看管。

军医们忙着救治双方的伤员，空气中飘散着草药和酒精的味道。

港口区域，水师官兵则在打捞沉船残骸，修复可用码头，清点俘获的船舶。

物资的初步清点结果令人振奋：各类粮食堆积如山，足够支撑大军数月；

火药、铅弹、硫磺等军资充足；

仓库里还有大量的蔗糖、鹿皮、樟脑等本地特产。

荷兰东印度公司商馆内的账簿、地图、航海日志等文件被专门封存，这些将成为了解南洋贸易、荷属据点以及大员地理民情的宝贵资料。

然而，真正的挑战在于人，除了战俘，城内及周边地区还生活着相当数量的汉人移民、商人、工匠，以及受荷兰人统治或与之贸易往来的平埔族土着部落。

如何安抚这些人，恢复秩序，建立有效的统治，并应对未来可能来自巴达维亚的荷兰反扑，是摆在邓祖禹和即将到来的文官系统面前的艰巨任务。

……

几乎在同一日，万里之外的广州巡抚衙门内，气氛却是另一种凝重与繁忙。

衙门后堂书房，张行正与一位面容清矍的官员进行着重要的谈话。

此人正是赵文谦，原四川布政使，素以干练、务实且熟知地方民情着称，并以其才能迅速获得重用。

此刻，他已被任命为大员首任巡抚，即将赴任。

书房窗明几净，檀香袅袅，但谈论的话题却关乎一片刚刚经历战火、百废待兴的海外疆土。

“文谦，此去大员，担子不轻。”张行坐在主位，手中把玩着一枚温润的玉镇纸，“拿下城堡容易，真正收服那片土地和人心，才是长久之计。”

赵文谦肃然拱手：“大王所言极是，臣定当竭尽全力，不负重托，只是……大员孤悬海外，民情迥异于内陆。

汉人移民多系闽粤贫苦渔民、佃户或亡命之徒，生计艰难，且与土人、红毛往来复杂；

土人部落众多，言语不通，习俗各异，或顺或叛；

又有红毛余孽可能潜伏，南洋荷兰人必不甘心失败，恐有报复。

千头万绪，敢问大王，施政当以何为先，以何为重？”

张行放下镇纸，“本王的意思是，治理大员，不同于中原荡寇平乱，也不同于整顿旧明疆域。

此地新附，人心未稳，族群杂处，故需刚柔并济，怀柔为主，迂回徐图，切忌操切，更忌一味高压。

对于土人，需区分对待。

各部首领、头人，凡曾助红毛为虐、残害汉民或冥顽不灵、煽动对抗者，查明实据后，该抓的抓，该杀的杀，务必立威，以儆效尤，铲除抵抗核心。

然杀戮止于首恶，不可滥及部众。

对于广大土人平民及一般汉民，当以利导之，大员地广人稀，物产丰饶，可宣布轻徭薄赋，鼓励垦荒，发放农具粮种，提供医药。

同时，设立榷场，规定某些紧要物资——如精盐、铁器、上好布匹、药品乃至部分粮食——只限大夏民籍者凭户籍购买或换取。

何为大夏民籍？便是愿意归化、遵守法令、登记入册之民，不论汉土。

以此诱使土人部落为获